Куди звертатися і як оскаржити
Єдиного «арбітра» в системі електронних торгів немає. Куди йти зі скаргою, залежить від того, що саме сталося і в якому напрямку ваш лот. Помилка з адресатом коштує часу, а іноді й пропущеного строку — тому спершу визначте свій випадок, і лише потім пишіть.
Три різні адресати
Визначте свій випадок за одну хвилину:
| Що сталося | До кого |
|---|---|
| Не приходить лист, не з'явився рахунок, внесок не зараховано, зависла заявка, збій під час торгів, неправильний статус | Оператор майданчика, через який ви подавали заявку |
| Умови лота не відповідають дійсності, немає доступу до огляду майна, замовник не відповідає на запитання, не публікує протокол, безпідставно дискваліфікував | Організатор торгів — він указаний в оголошенні |
| Порушення, яке організатор не виправив; ви хочете оскаржити результати торгів | Орган оскарження за напрямком — див. таблицю нижче |
Порядок, що працює в будь-якому напрямку
1. Зафіксуйте докази до того, як щось зміниться. 2. Напишіть оператору свого майданчика — частину проблем вирішують саме там і швидко. 3. Якщо річ у діях організатора — зверніться письмово до нього, він указаний в оголошенні. 4. Якщо це не допомогло — переходьте до органу оскарження за вашим напрямком.
Оператор майданчика
Оператор — посередник між вами й Центральною базою даних. Його роль вужча, ніж здається, і знання цих меж заощаджує тижні.
Що оператор може і зобов'язаний зробити
- Створити й доставити вам приватне посилання на аукціон і повідомити про це поштою.
- Прийняти й зарахувати ваші внески — і повернути їх у встановлені строки.
- Поінформувати вас про зміни, які організатор вніс до оголошення, — протягом 10 хвилин з моменту змін.
- Коректно відобразити в системі статус учасника, який відмовився від очікування.
- Передати вашу заяву й документи до системи, зберігати чернетку до публікації.
Чого оператор не може — і вимагати немає сенсу
- Скасувати аукціон. Це виключне право організатора, і лише на підставі розпорядчого акта.
- Змінити умови лота, стартову ціну, розмір внеску чи опис — це теж організатор, і лише в межах строку на внесення змін.
- Допустити вас до аукціону поза правилами. Зокрема, зарахувати внесок, який надійшов пізніше ніж за годину до кінця приймання заяв: такий внесок не вважається сплаченим і повертається.
- Скасувати вашу дискваліфікацію — це рішення організатора.
- Дати юридичну оцінку лота чи гарантувати відсутність обтяжень.
За регламентом
Ви несете повну відповідальність за збереження логіна й пароля і за всі дії третіх осіб, вчинені з їх використанням. Оператор не відповідає за збитки від несанкціонованої передачі авторизаційних даних. Не давайте свій пароль «менеджеру, який подасть за вас» — оформлюйте окремий акаунт або довіреність.
Регламент ЕТС ЦБД2, п. 5.7.2, 5.8.3Організатор торгів
Організатор — той, хто продає або здає в оренду. Його контакти є в оголошенні, у блоці відомостей про організатора. До нього звертаються з усім, що стосується самого лота: стану майна, умов огляду, змісту умов продажу, рішень щодо учасників.
Найшвидший офіційний канал — запитання щодо лота просто на майданчику: воно й відповідь публікуються в картці лота, тобто лишається слід. Але користуватися ним можна лише поки триває період запитань — після нього залишається пряме письмове звернення.
Не всі строки блокують дію
Якщо організатор не опублікував протокол «вчасно», це ще не порушення, за яким щось автоматично скасовується: періоди опублікування протоколу й підписання договору — нормативні орієнтири, а не технічні бар'єри, і дію вони не блокують. Жорсткі строки — приймання заяв, період запитань і період відповідей. Див. «Що дедлайн, а що ні».
Оскарження за напрямками
Це головна таблиця цієї сторінки. Адресат залежить від напрямку вашого лота.
| Напрямок | Куди подавати | Підстава |
|---|---|---|
| Оренда державного та комунального майна | Комісія з розгляду скарг при Мінекономіки | Порядок, затверджений ПКМУ № 647 від 15.07.2020 |
| Мала і велика приватизація | Господарський суд | ЗУ № 2269-VIII, ст. 30 |
| Банкрутство | Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство | КзПБ, ст. 73, 74 |
| Земельні торги | Суд — результати визнаються недійсними судом | ПКМУ № 1013, п. 64 |
| Базовий продаж, комерційні продажі, оренда майна та активів, вагони, відчуження — усе, що працює за Регламентом ЕТС | Спершу оператор майданчика й організатор; далі — Комісія при адміністраторі системи | Регламент ЕТС, п. 2.6 |
Про Комісію при адміністраторі системи
Для напрямків Регламенту ЕТС адміністратор системи створює Комісію — постійно діючий колегіальний консультативно-дорадчий орган, що діє на громадських засадах і розглядає скарги та звернення щодо проведення електронних аукціонів. Організатор зобов'язаний розглядати її звернення й рекомендації, а рішення Комісії можуть публікуватися на сторінці конкретного аукціону.
Важливе обмеження, про яке варто знати заздалегідь
Чинний Регламент ЕТС не встановлює ані форми скарги, ані адреси подання, ані строку подання чи розгляду. Тому конкретну процедуру звернення уточнюйте в оператора свого майданчика або безпосередньо в адміністратора системи — не за аналогією з орендою держмайна, де діє окремий Порядок.
І друге: рішення Комісії має рекомендаційну природу. Воно не повертає гроші й не скасовує договір — для цього потрібен суд.
Строки в суді короткі
У приватизації строк на позов про недійсність результатів значно менший за звичні три роки. Не відкладайте звернення «до кращих часів»: пропущений строк не поновлюється тим, що ви спершу довго листувалися з організатором.
Чому не АМКУ
Це найпоширеніша плутанина. В Україні працюють дві різні системи зі схожими назвами:
| Система | Що відбувається | Орган оскарження |
|---|---|---|
| Публічні закупівлі | Держава щось купує | Антимонопольний комітет України |
| Електронні торги з продажу — ця система | Держава, банк або боржник щось продає чи здає в оренду | Органу на кшталт АМКУ тут немає |
Перевірити це можна прямо в нормах: у Регламенті ЕТС, у Порядку земельних торгів і в Порядку малої приватизації слова «Антимонопольний комітет» немає жодного разу. У Порядку оренди держмайна він згадується — але виключно як орган, що видає дозвіл на концентрацію, а не як орган розгляду скарг.
Якщо вам радять «написати в АМКУ»
Це втрачений час і, ймовірно, пропущений строк. Скористайтеся таблицею за напрямками.
Що приготувати до звернення
Звернення без цих даних розглядатимуть довше або повернуть на уточнення. Зберіть заздалегідь:
- Ідентифікатор аукціону — код лота виду
BSE001-UA-…. Це головний реквізит: без нього лот не знайдуть. - Дату й точний час події — за київським часом, як показує майданчик.
- Номер вашої заявки і, якщо йдеться про гроші, платіжний документ.
- Скріншоти сторінки лота, повідомлення про помилку, стану заявки — зроблені до того, як щось змінилося.
- Листи від майданчика й сповіщення з кабінету, що стосуються справи.
- Чого саме ви хочете — сформулюйте прямо: повернути внесок, допустити до торгів, скасувати результат, дати відповідь на запитання.
- Реквізити для відповіді.
Сповіщення з кабінету — теж доказ
Результати всіх фонових дій майданчика приходять у розділ сповіщень із датою й часом. Якщо аргументуєте, що дія не пройшла або пройшла із запізненням, — беріть текст саме звідти.
Хто не може бути покупцем
У приватизації закон дає закритий перелік тих, хто покупцем бути не може. Перевірте себе до подання заявки: приховування цих обставин — підстава і для недопуску, і для розірвання вже укладеного договору.
Покупцями не можуть бути:
- органи державної влади;
- державні підприємства, власником яких є держава Україна;
- державні господарські об'єднання, холдингові компанії, акціонерні товариства, їхні дочірні компанії та підприємства;
- працівники державних органів приватизації;
- покупці, зареєстровані в офшорних зонах за переліком Кабміну, з непрозорою структурою власності — тобто якщо бенефіціари розкриті не на 100 %;
- держава, визнана Верховною Радою державою-агресором, юридичні особи з її участю та підконтрольні їм особи;
- юридичні особи, у яких 10 і більше відсотків акцій чи часток належать бенефіціарам — резидентам держави-агресора;
- фізичні особи — громадяни та резиденти держави-агресора;
- юридичні особи з держав зі списку FATF і ті, у яких 50 і більше відсотків капіталу прямо чи опосередковано належить таким особам;
- юридичні особи з нерозкритими бенефіціарними власниками;
- особи під санкціями та пов'язані з ними особи;
- особи, з якими договір купівлі-продажу об'єкта приватизації вже розривали через порушення з їхнього боку, а також пов'язані з ними особи.
За законом
Перелік наведено за законом про приватизацію державного і комунального майна, стаття 8. Саме тому в заявці на малу приватизацію обов'язковим документом є Заява про відсутність обмежень — нею ви підтверджуєте, що не належите до жодної з категорій вище.
ЗУ № 2269-VIII, ст. 8Склад обов'язкових документів заявки за напрямками — у довідці «Документи заявки: що завантажувати».
Представник і повноваження
Учасник — це фізична особа або юридична особа в особі уповноваженого представника. Для компанії представник — не виняток, а звичайний спосіб дії. Але повноваження доводиться підтверджувати документом:
| Напрямок | Що вимагається |
|---|---|
| Банкрутство | Документ, що підтверджує повноваження уповноваженого представника юридичної особи. |
| Земельні торги | Документи, що підтверджують право діяти від імені учасника, — зокрема й для представника фізичної особи. |
| Надра | ПІБ представника, серія й номер документа, що посвідчує особу, і реквізити документа про повноваження. |
На практиці це наказ про призначення керівника — він діє без довіреності за статутом — або довіреність чи доручення на конкретну особу.
Кілька людей від однієї організації
Не діліться паролем. Під час реєстрації є можливість приєднатися до вже зареєстрованої організації: новий користувач вводить той самий код ЄДРПОУ і потрапляє в картку наявної компанії. Так у команди буде кілька окремих акаунтів на одну юридичну особу — див. «Реєстрація учасника торгів».